抑制暴力恐怖的法律坚定地委托了十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议2020-03-08，投票通过了反恐主义法。该法共10章97条，将于2016年1月1日起实施。反恐法是根据近年来我国防控和抑制恐怖活动工作经验、混合国外有效作法制定的，规范政府和社会积极开展恐怖活动的法律。

该法全面系统地规定了中国反恐工作的体制、机制、手段和措施，其实施最终依法打击中国的恐怖活动，确保国家安全性、公共安全性和人民生命财产的安全性，加强国际缉毒合作，获得更加坚实的法律支持和确保。制定特殊的缉毒法是现实，为什么要自由选择现在的时机实施反恐法？国家缉毒副主任、公安部反恐局局长福卫星2020-03-08在记者招待会上说，现在的恐怖主义已经成为影响世界和平发展的最重要因素。近年来，不受国际恐怖活动高发、国内外东突势力渗入鼓动的影响，我国国内面临的恐怖活动威胁越来越受到关注，国内再次发生的恐怖事件给人民大众的生命财产安全性带来了严重损失，恐怖活动对我国国家的安全性、社会稳定性、经济发展、民族团结和人民生命财产安全性带来了严重威胁。

福卫星表示，中国政府多年来非常重视反恐法律制度的建设，反恐工作一直在法治轨道上展开。相关反恐主义的法律规定载于刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等多项法律和全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐工作的要求等，同时我国签订了一系列反恐国际条约。在现有法律规定的基础上，制定特殊的反恐法是现在抑制恐怖主义的现实，也是我国的国际责任。为了进一步加强反恐工作的组织领导人，12月，公安部成立了专业的缉毒专家。

福卫星回应，恐怖主义是人类的公敌，我国政府极力赞成所有形式的恐怖主义，极力压制挑战人类文明底线的恐怖犯罪活动。赞成在缉毒问题上采取双重标准，坚决综合措施、标本兼治，压制国际社会和恐怖主义。今后，我国各有关部门认真贯彻反恐主义法，不断创新反恐工作体制机制，提高反恐工作能力水平，进一步加强防止缉毒，不断加深维持稳定的恐怖活动，持续开展源头管理，加强防止缉毒国际合作，极力降低恐怖分子的傲慢气焰，确保国家安全性、公共安全性和人民生命财产的安全性。

网络恐怖主义已经是国际公害反恐主义法第十八条规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应依法为公安机关、国家安全性机关开展防范、调研恐怖活动获得技术模块和解密等技术支持和帮助。由于这一规定涉及到电信业务经营者、互联网服务提供商对公安机关、国家安全性机关防控和调查恐怖活动的一些帮助义务，此前美国对提倡恐怖主义法草案的回应相当担忧，指出可能会引起美国对中国的贸易和投资，也不会限制中国的发言和宗教自由。

应对，全国人民代表大会常务委员会法工委员会刑法室副主任李寿伟认为，在鼓励恐怖主义法律的过程中，包括美国在内的国家和机构、企业都关注鼓励恐怖主义法的条款。制订这一规定的缘故也是由于如今伴随着信息技术的发展趋势，恐怖主义也常常出現一些新的发展趋势，更多的恐怖分子运用互联网鼓励恐怖主义，运用互联网组织策划恐怖活动，将互联网做为最关键的工具，即互联网恐怖活动，这早已变成国际性公害。李寿伟说。

如何应对网络恐怖主义活动，世界各国更受尊敬。联合国安全理会曾专门实施决议，拒绝各成员国采取措施控制网络恐怖主义。

实质上，许多国家对网络运营商和网络运营商的帮助义务在法律上具体展开。例如，美国的通信支持执法人员法等，规定了网络经营者、网络经营者是否具有适当的技术能力，为司法机关合法监听执法人员获得技术援助。另外，对于加密传输的文件，这些企业必须得到适当的解密反对。

考虑到我国在提倡恐怖主义工作中面临的实际问题和实践必要性，本次将问题研究与相关国家的法律经验相结合，征求了各方面的意见。李寿伟说，关于第十八条，法律机关普遍征求有关部门的意见，包括这些领域的企业意见，制定了适当的规定。这样的规定符合反恐工作的实际，与世界上主要几个国家的规定大致相同。我们从评价的情况来看，这样的规定会影响企业长期的经营活动，利用这个规定侵犯企业的知识产权，或者用这些手段伤害市民的网络发言自由和宗教信仰等问题也不存在。

李寿伟说。为了避免侵犯市民组织的合法权益，在提倡恐怖主义法律中，如何平衡缉毒和确保人权的关系备受瞩目。

一方面，缉毒措施应有效确保社会安全，另一方面，它不能侵犯公民组织的合法权益。这一反恐法的许多条文涉及到这一平衡。

增强反恐主义的措施和承认保障人权两者之间必须相辅相成。李寿伟说，缉毒措施和人权确保的平衡至少有两个方面。另一方面，恐怖主义是国家安全性、公共安全性、公民生命财产安全性的根本威胁，加强恐怖主义措施，有效防止恐怖主义活动本身是人权确保的最重要方面，另一方面，在提出恐怖主义措施的同时，强化执法机构的适当手段，加强执法人员的规范，避免执法人员手段本身侵犯公民和组织的合法权益。

李寿伟举例说，例如，反恐法第六条第一项明确规定，反恐工作应依法开展，承认和保障人权，确保公民和组织的合法权益。针对实践中的情况，第二项特别规定，在提倡恐怖主义的工作中，应承认市民宗教信仰权利和民族风俗习惯，禁止地区、民族、宗教等理由的歧视性作法。

这两项规定在总则中，是反恐工作的最重要原则，应积极开展反恐工作。我们积极开展反恐工作不是特定地区、民族或宗教，而是维持所有受到恐怖主义威胁的人。

李寿伟说。另外，在提倡恐怖主义法的各章的条文设计中，如何规范执法人员，如何规定市民和组织的救济权利，避免权力欺诈和侵犯当事人的合法权益。

例如，如果该法规定被确认为恐怖活动的组织和恐怖活动者，则可以对确认上告进行审查。在处理恐怖事件的过程中，处理工作应优先维护受恐怖活动危害和威胁的人身安全。例如，积极开展反恐主义工作，伤害相关机构和个人合法权益，必须依法支付赔偿金、补偿金。在提倡恐怖主义的工作中，法律表现了一些执法人员部门的禁止、拘留、无效、拘留等权力，在行使这些权力的过程中，如果在审查中发现与恐怖主义有关的资金等，法律上也明确要求立即中止有关措施。

此外，反恐法还明确规定，如果有关单位和个人在提倡恐怖主义工作的强制措施、行政处罚上告，申请人有权拒绝或拒绝行政诉讼。李寿伟特别强调，在提倡恐怖主义的法律过程中，一方面要加强恐怖主义对策，有效防止和阻止恐怖主义。另一方面，在制度设计中，在以前的执行过程中进一步加强执法人员，确立承认和保障人权的意识，依法行使各项权力，避免侵犯市民和组织的合法权益。

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